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2017年政府工作要点中涉及住房城乡建设工作落实情况的报告

按照《曲靖市人民政府关于印发市人民政府2017年工作要点的通知》要求，市住建局高度重视，及时安排落实，现将有关工作情况报告如下：

一、加快产业转型升级，保持经济平稳较快增长

坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，因城施策，综合运用金融、土地、财税、投资等手段，把房地产去库存和促进人口城镇化结合起来，引导和支持合理住房消费，加快推进房地产去库存工作。紧紧抓住新型城镇化推进农业转移人口市民化对城镇住宅的巨大需求，积极鼓励农民工、入城农民等新市民进城购房，将符合条件的农民纳入本地城镇住房保障范围。对具有购房需求的进城市民提供“安家贷”，鼓励发展以住房租赁为主营业务的企业，突出抓好旅游、文化、健康、体育、养老、工业等跨界地产发展，推动住房租赁市场发展，带动房产咨询、中介、物业管理等服务业发展，不断提升物业管理水平，促进房地产市场健康稳定发展。同时，继续贯彻落实好市政府出台的促进房地产业发展的十三条措施，发挥好财政资金的引导和撬动作用，做好房地产去库存工作。为落实好促进房地产业发展的13条政策措施，制定下发了《发放购买新建商品房政府奖励补助工作方案》（曲建房〔2016〕7号），建立了组织机构，明确了工作内容和工作要求，就进一步认真落实促进房地产业发展的13条政策措施进行了布置和安排。2016年7月以来，中心城区确定发布购买新建商品房政府奖励补助房源目录共三批次，其中住宅168.06万平方米12025套，地下车库1.27万平方米280个，地下车位25.78万平方米7623个。第四批购买新建商品房政府奖励补助房源目录，住宅32.02万平方米2945套，地下车位2.62万平方米653个,目录信息正在与麒麟区住房和城乡建设局、曲靖经开区规划建设局确认中，待确认后进行公示、通告。截至5月22日，麒麟区、曲靖经开区行政区域内购买新建商品房政府奖励补助房源，住宅已销售63.3万平方米4934套，地下车位已销售2.09万平方米695个，地下车库已销售397.19平方米10个。由于麒麟区、曲靖经开区行政区域内政府奖励补助资金未拨付到账，至今未实现发放。2017年1—4月，全市房地产业完成投资22.04亿，同比下降23.60%。

同时，严格按照省政府6月底前开工率达到60%，10月底前开工率达到100%，加快推进棚户区改造建设，按照棚户区改造货币化安置比例不低于50％的目标（其中，麒麟区货币化安置比例达100％）的要求，加快推进2017年全市3879户棚户区改造目标任务。截至2017年5月26日，曲靖市棚户区改造开工1461户（其中：货币化安置1448户，实物安置13户），开工率为37.66%，货币化安置户数占开工户数的99.11%（货币化安置率），基本建成850套，完成投资3.52亿元（含2016年在建项目）。

二、打好精准脱贫攻坚战，切实抓好“三农”工作

坚持“政府引导、农户自建，科学规划、精准实施”的原则和要求，积极争取中央和省更大的支持，用足用好农村信用社支农贷款和国开行专项贷款，加大农村危房改造力度。2017年，在国家给予云南农村危房改造指标大幅减少的情况下，市住建局多次到省住建厅汇报协调，省预下达曲靖市危房改造和抗震安居工程建设任务46450户，占全省预下达总量40万户的11.61%，居全省第二。为加快推进农村危房改造工作，市住建局于2017年1月12日将农村危房改造指标及时分解下达到各县（市、区）。截至目前，全市已开工45529户，开工率98%，居全省第一位。中央、省级补助资金已到位2.89亿元。同时，根据省住建厅、民政厅、财政厅、扶贫办、残联关于开展4类重点对象危房改造信息核实填报有关工作的通知（云建村﹝2017﹞157）号文件要求和4月5日省级主要领导会议相关精神，已完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭住房现状进行摸底调查。

三、加快城乡基础设施建设，推进城乡统筹发展

（一）新建城市天然气管网57公里，力争实现中心城区居民用户燃气全覆盖

昭通支线曲靖段一期管道工程已贯通；经开站土建工程基本结束，宣威分输站三通一平结束；昭通支线曲靖段二期完成临时用地青登25公里。陆良支线一期管道工程累计敷设管道32.6公里， 陆良末站土建施工继续进行中。二期管道工程项目组已正式成立，已开展3#、4#阀室土地勘界工作。

截至目前，全市累计铺设城市燃气中压管网337.82公里。中心城区天然气主干管网已在东、西、南、北形成环网状，基本覆盖曲靖中心区，曲靖中心城区已完成134个小区管网敷设，还有33个小区正在敷设，天然气管道已覆盖居民用户121742户，安装68920户。2017年已审批燃气工程开工许可34个，立项1个，正在开展前期工作。

（二）确保户籍人口城镇化率提高1个百分点

市住建局紧紧抓住曲靖市被列为新型城镇化试点城市的机遇，认真做好扩权强县和扩权强镇试点工作，加快推进“麒沾马”同城化发展，大力实施38个“麒沾马”一体化市政基础设施和城市公园项目建设，积极探索建立多元化可持续的城镇化投融资机制，重点抓好师宗县、马龙县县城基础设施投融资体制改革试点工作，新型城镇化试点工作通过国家发改委中长期评估，目前各项工作有序推进，38个“麒沾马”一体化市政基础设施和城市公园建设项目均按目标计划有序推进。

（三）推进麒马大道、经沾路同城化道路建设，改造7条内部干道，打通7条断头路，建成5个公交场站

按照《曲靖市人民政府办公室关于印发加快麒沾马一体化市政基础设施和城市公园建设实施方案的通知》安排，市住建局牵头负责实施麒马大道、瑞和西路东段等10个建设项目，项目计划总投资22.81亿元。

1.主次干道工程建设情况

一是麒马大道道路工程。麒马大道项目西起马龙县环湖东路，东至南海子工业园区龙潭大道与南海大道交叉口，道路全长6613.2米，设计时速50km/h。该路段为城市主干道，规划红线宽60米，设置地下综合管廊，暂按2仓设置，项目估算总投资11.49亿元，计划工期2017年10月至2019年10月。目前，已完成可行性研究报告审批，4月13日已发布勘察、设计、监理招标公告，勘察、设计、监理前置审计工作已完成，固定资产投资项目新开工统计登记表已办理完成，现已发布项目招标文件，建设项目选址意见书正在办理。马龙县已成立房屋土地征收推进小组，正在开展相关工作。

二是瑞和西路东段道路工程。项目起于寥廓北路，止于长征路，该道路跨越麒麟区和经开区，道路长2393.23米，规划红线：k0+000～k0+858.24段道路红线宽50米，k0+858.24～k2+393.23段道路红线宽60m，道路沿途铺设雨水、污水、给水、中水、电力、电信等市政管线，预留燃气管位，项目估算总投资4.5亿元。目前，已完成可行性研究报告审批，已发布勘察、设计、监理招标公告，勘察、设计、监理前置审计工作已完成，固定资产投资项目新开工统计登记表已办理完成，建设项目选址意见书正在办理，现已发布项目招标文件，建设项目选址意见书正在办理。

三是经沾路道路工程。项目起于长征路，止于西河路，道路长约3701.18米，控制红线宽35米、50米，其中：k0+000～k3+201.71段规划红线宽35米，k3+201.71～k3+701.18段规划红线宽50米，为保证铁路运行安全，结合现状地形特点，此次建设全线先行实施宽度35米，设计时速40km/h，沥青混凝土路面，建设内容含路基、道路、地下管线、路灯照明、绿化及人行道等附属设施，项目总投资2.8亿元。为进一步分析论证经沾路建设项目的施工现状，加快推进项目建设，2月28日召集市规划局，沾益区住建、规划以及市住建局有关单位负责人在太和山召开了现场会议，就经沾路建设存在的问题进行专题研究分析。目前，已完成项目可行性研究报告审批，固定资产投资项目新开工统计登记表已办理完成，正在办理建设项目选址意见书，拟定勘察、设计、监理招标公告。

2.公交场站项目建设情况

由市住建局牵头负责5个公交枢纽场站进展情况如下：

一是麒麟学校公交首末站已与区土投公司签订公交临时用地协议，并完成了围墙、调度室、驾驶员休息室及出入口伸缩门建设，正在推进公厕、场地砼地坪及水、电搭接建设工作，并与规划部门及麒麟区土投公司协调办理供地手续。二是南片区水寨公交枢纽站已完成南侧部分围墙建设，东侧围墙因相临用地内部存在纠纷，待协调妥善后启动建设。现正开展项目规划设计、可研编制及项目立项手续。三是沪昆高铁曲靖北站公交枢纽站纳入“五网”建设，已完成场地平整土方测绘、工程造价、前置审计及招标工作，计划6月1日启动，现正按沾益区规划分局审查意见调整规划设计。四是东片区公交首末站正在与市收储中心协调供地手续办理，已请勘界所对现状地块进行实地勘测，待提供用地图后开展项目规划设计。五是西片区公交枢纽站已多次对接协调经开区管委会，但因项目用地权属现为曲交集团，曲交集团提出需解决用地历史遗留问题，至今项目用地未能落实，导致无法开展用地及建设相关手续办理。

3.防洪排涝项目建设情况

一是职教园区污水管网工程。建设内容为建设dn1200污水管1.5公里，投资0.15亿元。项目已于2017年1月建设完成并通过验收。目前，污水暂接入沾益污水处理厂，管理人员工资、设备运行电费等暂由职教园区支付，每年约50万元。

二是西河南干渠。项目位于西河水库—太和山—万宇国际商贸城—烟厂—印染厂片区。建设内容是疏浚清淤河道2公里，总投资0.3亿元。目前，由于资金筹措问题，项目未启动建设。

4.其余项目建设情况

目前，除市住建局负责实施项目外的其他基础设施和城市公园建设项目均已按目标计划推进建设，多数项目正在开展前期工作。

（四）启动城市轨道交通建设

一是组建项目投资公司推进情况。根据市委、市政府的安排，市政府多次召开专题会议研究曲靖市轨道交通建设相关问题，并下发《曲靖市人民政府办公室关于珠江源大城市轨道交通建设项目前期工作任务分解的通知》（曲政办发〔2016〕11号）文件，明确了住建、发改、规划、国土、环保、地震、文体等有关部门工作职责。

市住房城乡建设局牵头组建项目投资公司，目前《365备用网址导航 曲靖市发展和改革委员会关于成立曲靖市轨道开发投资有限公司的请示》（曲建请字〔2016〕8号）、《365备用网址导航关于成立曲靖市轨道交通建设工作领导小组的请示》（曲建请字〔2016〕9号）、《365备用网址导航关于曲靖市轨道交通开发投资有限公司组建方案的请示》（曲建请字〔2016〕10号），3个请示已报市人民政府。2016年3月29日市人民政府第四十二次（2016年度第3次）常务会议已研究同意组建曲靖市轨道交通开发投资有限公司，由市住房城乡建设局牵头做好筹备工作及前期工作；并已同意成立曲靖市轨道交通建设工作领导小组，负责加强对全市轨道交通建设的组织领导，协调解决轨道交通建设中存在的困难和问题。由于曲靖市轨道交通开发投资有限公司组建方案涉及干部管理权限问题，待市政府进一步研究明确批复后将及时到工商部门申请注册成立公司。

二是线网规划推进情况。目前，城市轨道交通线网规划已基本编制完成。市委、市政府于3月21日下午召开了曲靖中心城市轨道交通线网规划专题会，规划设计单位汇报了三个轨道交通线网规划方案，并对每个方案的优缺点和推荐方案作了说明；市直相关部门和麒麟区、沾益区、马龙县、曲靖经开区对轨道交通线网规划方案提出意见建议。省委常委、市委书记李文荣在听完汇报和发言后指出，市委四届89次常委会提出建设珠江源大城市轨道交通后，市规划局牵头组织编制了《中心城市轨道交通线网规划》，经过一年多的努力，规划设计单位完成了规划编制，并广泛征求相关部门、县（区）和公众意见，组织专家学者进行咨询论证，多次修改完善规划方案。由于轨道交通建设是一项投资大、影响大的工程，市委决定召开专题会议，对轨道交通线网规划方案进行研究，选择确定具体方案，切实推进轨道交通建设。

目前，经过现场调研、规划方案、意见征求、专家咨询论证及多次修改完善等环节，曲靖市轨道交通线网规划成果方案已“出炉”。规划方案由3条骨干线路组成，总长约84.6公里，换乘站4个，线网密度约0.46千米/平方公里。

    1号线为南北主干线，串联沾益区、高铁站、麒麟核心区和南城区，线路长31.7公里，设沾益支线。主线起于曲靖高铁北站，经汇泉路、废弃铁路、紫云路、靖州路、南宁南北路、紫云路、金宝路、止于温泉，预留至越州、陆良条件，线路长27.8公里。线路在汇泉路沿废弃铁路设沾益支线，止于小河底客运站，长3.9公里。

    2号线串联马龙县、西城区（经开区）、麒麟区，线路长33.2公里。起于马龙迎宾广场南侧，经迎宾路、龙翔路、龙海路、麒马大道、南小线、三江大道，止于三江大道与曲胜高速交叉口，预留至珠街线路条件。

    3号线串联开发区、麒麟核心区和沿江片区，线路长19.7公里。线路起于外环路，经三元路、瑞和西路、寥廓南北路、彩云路，止于沿江片区。

（五）完成7个排水防涝工程

一是职教园区污水管网工程已于2017年1月建设完成并通过验收。目前，污水暂接入沾益污水处理厂，管理人员工资、设备运行电费等暂由职教园区支付。二是西河南干渠项目位于西河水库—太和山—万宇国际商贸城—烟厂—印染厂片区。建设内容是疏浚清淤河道2公里，总投资0.3亿元。目前，由于资金筹措问题，项目未启动建设。三是代河泵站及进水渠道改造已完成了方案规划、施工图设计，正在筹措资金。四是黄家庄泵站出水渠道改造项目已完成了方案规划、施工图设计，正在筹措资金。五是中河、九龙河河道及职教园片区沟渠、排水管道清淤已完成了方案规划、施工图设计，正在筹措资金。六是职教园区、黄家庄以东2条明渠清淤和疏浚工程已完成了方案规划、施工图设计，正在筹措资金。七是马龙大湾河道综合治理已完成方案设计，正进行施工图设计、项目立项等前期工作。

（六）加快城市新区地下综合管廊建设，同步引进建设运营中心

为认真贯彻落实国家、省、市关于推进城市地下综合管廊建设的有关要求，增加公共产品有效投资，加强城市基础设施建设水平，提升新型城镇化发展质量，市住建局积极推进城市地下综合管廊建设，2016年在沾益西河路启动中心城区地下综合管廊试验示范段建设，全市共实施地下综合管廊廊体施工25.42公里，圆满完成省下达目标任务。

西河路道路及地下综合管廊工程，起于龙华大道，止于珠江源大道，项目包含西河路道路及地下综合管廊工程、西平路道路工程、汇泉路道路工程、农场河清淤四部分，项目总投资约63703.5万元。工程范围内的西平路、汇泉路建设用地涉及曲靖监狱，沾益区正在协调相关征收工作；已完成可行性研究报告、初步设计审批，投资计划已下达；施工图设计已完成，目前正在进行管廊深基坑支护设计，5月底可完成基坑支护专项审查；正在办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，待工程规划许可证办理完成后及时开展施工图审查工作；项目施工便道已全线贯通，正在进行施工临电架设；固定资产投资项目新开工统计登记表、抗震设防专项审查手续已办理完成；待基坑支护方案专项审查通过后，可开展基坑开挖及支护工作。

（七）推进中心城区海绵城市示范区建设

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》、《云南省人民政府办公厅关于 加快推进海绵城市建设工作的实施意见》和市委、市政府加快推进海绵城市建设的有关要求，按照建设海绵城市 “渗、滞、蓄、净、用、排的功能要求，切实转变城市规划建设理念，科学规划和统筹实施城市水系统、园林绿地系统、道路 交通系统、建筑小区系统建设，通过工程与生态措施相结合的方式，最大限度实现水资源在城市区域的自然积存、渗透、净化，提升城市排水防涝能力，削减城市径流污染，促进水资源的有效 利用，构建山、泉、湖、河、城相融合的城市水生态系统。目前，正结合《曲靖市人民政府办公室关于印发加快推进麒沾马一体化市政基础设施和城市公园建设实施方案的通知》 ，在中心城区启动建设的沾益玉林公园、西河公园、马龙龙湖公园等5大公园建设海绵城市，加强绿化建设，丰富山体植被，涵养水源，依托山体地势合理设置雨水收集、拦蓄及 利用设施，增强山体公园雨水渗、蓄、用能力。同时，实施街头绿地、 游园和道路等绿地改造提升工程，增加乔灌木栽植量，丰富植物配置。推广海绵型公园和绿地，完善景观设置，通过建设雨水花园、下沉式绿地、人工湿地等设施，加大透水铺装比率，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。 

（八）改造提升寥廓公园，建成沾益西河公园，新建沾益玉林公园、马龙龙湖公园，做好第十一届中国（郑州）国际园林博览会曲靖园布展工作

1.公园建设进展情况。一是寥廓公园拓展提升改造。寥廓公园位于昆曲高速公路以北，贵昆铁路以南，河滨公园及胜峰路以西、曲靖经济技术开发区尖山以东，规划总用地约23平方公里（34500亩），计划总投资约8亿元，总建筑面积约62900平方米，其中，田园牧歌区总建筑面积约29000平方米，魔幻森林区总建筑面积约150000平方米、古镇风情区总建筑面积约18900平方米。建设古生物博物馆、户外探险基地、野生动物园、游客服务中心、果蔬种植体验基地、蝴蝶谷养生园、花博园、稻田景观、生态茶园、瞭望塔。目前，已完成项目可研，正在编制概念性规划方案；计划争取云南省城市公园建设专项基金2.8亿元，现已上报省发展改革委待批。麒麟区正在进行寥廓公园总体规划设计和公园道路施工设计、项目立项、项目建设占用林地报批手续、招投标等前期准备工作，2017年4月15日区林业局、麒麟区住建局相关领导到寥廓公园进行了实地勘察，现正在进行寥廓公园总体规划设计和公园道路施工设计、项目立项、项目建设占用林地报批手续、招投标等前期准备工作，6月底前启动建设。二是西河公园。建设含市政道路建设、水利工程建设、桥梁建设、铁人三项赛道、城市绿道、市民休闲公园等。项目占地面积1200亩，总投资4.9432亿元。其中，湖面水体面积约405亩，环湖道路122亩，综合治理河道长度5.2公里。在西河河道综合治理的基础上，西河两岸形成景观带，自北向南形成五色花海、秀湖天地、儿童乐园三个主题景观群落，在公园周围配套市政道路、铁人三项赛赛道、绿道等，打造集“水、堤、路、桥、岛、绿、商、居”于一体的滨水城市景观区域。西河公园主体工程已经基本清晰，本月进入冲刺阶段。景观闸已经完成安装、调试，以及试蓄水的工作，现已正式开始蓄水。周边道路工程，5月3日太昌路完成沥青路面并投入使用，5月12日配套路灯安装70%。其他环湖道路已经完成雨水、污水管网的铺设，现在全面进行土路基调形的施工。5座连接桥完成主体，面层装饰石材黏贴完成。所有园路已经完成土路基施工，局部进行调形，小园路已经在浇筑混凝土垫层，所有片区种植红土回填基本完成，局部补充和调形，累计完成22万m³。浇灌系统完成主管、取水井，支管完成80%。苗木栽植完成2000余株。所有大乔木的栽植在本周基本完成，现已开始整理种植土面层，5月11日开始栽植小苗和地被，并在湖区内的水位到位之后开始栽植水生植物。三是沾益玉林公园。项目位于沾益区，建设入口景观、爱国主义教育基地、康体健身娱乐区、园林园艺产业区、森林休闲区、儿童娱乐区、配套服务区等内容，项目总投资2.35亿元，总规划面积2216亩。其中，公园现有面积261亩，扩建1955亩，土地征用需投资1.2亿元，公园现有东入口景观改造及配套设施建设1600万元，景观湖及水系建设1300万元，道路交通网络系统及休闲设施设备建设3600万元，绿化景观改造建设5000万元。目前，已完成项目环评、可研立项、项目改扩建项目初步设计审查。四是马龙龙湖公园。项目位于马龙县城东北侧龙湖新区，包括建设1个公园和两条市政道路，即龙湖公园、龙湖东路与龙湖西路。项目总占地面积2477亩，预计总投资15.87亿元。其中龙湖公园建设占地面积约1957亩，计划投资7.93亿元，防洪调节库水面积约1076亩，景观步道、慢跑健身行道、环湖自行车道等共计15公里。目前，已完成2017年3月13日，马龙县住房和城乡建设局与云南省城乡建设投资有限公司签订马龙县龙湖新区建设项目政府购买服务协议。3月27日，进行可研和设计磋商对接。3月30日，县委书记刀文，县委副书记、县长张晓芬，县人大常委会主任汪德斌，县政协主席杨俊良等县领导出席龙湖规划设计汇报会，指导龙湖规划、开发等工作。4月11，对设计进行进一步优化，理顺项目实施前各种协调工作。2017年4月28，省、市专家对龙湖公园设计方案进行了专家评审，提出了修改意见，提交市规委会审定。目前，正在进行桥梁和道路施工图设计，征地拆迁工作也正在进行中，需拆迁房屋面积20300平方米，征地382亩，预计需要拆迁费7000万元。

   2.推进第十一届中国（郑州）国际园林博览会“曲靖园”建设。曲靖展园位于第十一届中国（郑州）国际园林博览会西南地区4个展园（i01－i04地块）中的i01地块，面积约1102.27平方米，与成都市（i02地块）、贵阳市（i03地块）、昆明市（i04地块）展园选址地块相邻，是西南地区唯一的州市级城市展园，预计总投资580万元。园区的功能区划为：展示区（包含主入口广场区、水景区、珠江源景山及展厅长廊）；休憩区（包含思源亭及展厅长廊）；景观种植区（包含次入口及其他地方）。2016年7月21日曲靖园规划设计方案在第十一届中国（郑州）国际园林博览会城市展园设计方案评审会上顺利通过评审。2016年10月17日，曲靖市人民政府批复同意曲靖园规划设计方案，要求市住房城乡建设局按照规划设计方案抓紧组织实施，确保按时完成建设任务。2017年2月365备用网址导航根据市政府批准的曲靖园建设规划设计方案，经过前期的组织准备，依法依规完成了施工单位的招标工作并组建了曲靖园项目部，2月18日曲靖园开工建设。2月23日完成场地平整；2月26完成场地标高、边界测量；2月28日完成展厅、桥亭、景山基础土方开挖；3月2号完成基础中砂石换填层；3月6日完成水景观、一水滴三江、次入口土方开挖；3月7日完成牌坊基础土方；3月9日完成浇灌混凝土垫层；牌坊、展厅、桥亭、次入口古建木结构已在昆明厂家生产；石狮、牌坊须弥座、七大名花、地铺石雕已在陆良订制生产。3月15日完成基础钢筋的制作工艺。及水景基础混凝土浇灌。

2017年3月16至4月17工作进展完成情况：牌坊、长廊、桥亭、后入囗所有砼主体结构、地面砼垫完成100％，仿古木结构全部制作完成并运到施工现场，正进行木结构安装，珠江源景山砼主体结构完成100%，完成屋面防水隔离层、防水层、土工布，山顶种植土己吊装完成，山体钢结构、挂网、塑形完成50%；水景整形平整已完成，并完成一水滴三江结构及防水工程；主要大型苗木已种稙完成70%；碑刻拓片、楹联书法作品已完成样稿，待领导审定后雕刻制作；水景驳岸自然景石己运至现场，并准备安装；订制仿古屋面琉璃瓦、青瓦、青砖已运至现场。

2017年5月“珠江源”景山工程主体塑形已完成，计划5月25日前全面完成景山绿化工程。水景已完成防水、砼保护层，目前正处于闭水试验阶段，15日前完成驳岸置石安装。“胜境关”牌坊砼主体、斗栱木结构已完成，正进行盖瓦及墙面装饰。思源亭木结构、盖瓦工程已完成。后入口木结构、盖瓦工程已完成。展厅主体工程进行到30%，计划本月底完成所有木结构安装。绿化工程已完成50％。前后广场、园路砼垫层已完成。

（九）推动宣威南片区、陆良西片区、师宗南片区、罗平南北片区、富源东西两线、会泽蔓海公园片区建设

1.师宗县南片区建设。按照师宗县城近期“一中心，三片区”的规划布局，十三五期间将重点围绕文笔公园，形成城南、城北片区同步发展的城市格局，构筑连接大同和凤凰大道的纽带。南片区开发项目需征地1750亩，拆迁房屋310户，征地拆迁共需资金1.5亿元。征地工作于2013年10月9日启动，现已完成土地征收1550亩，土地征收已完成90%的工作任务，现工作重心已转入历史预留、新征预留及安置地征收。安置地、预留地路网建设2017年3月6号进行招标，目前部分路段正开展路基清表工作。主大道丹凤路改造提升一期工程项目于2014年8月招标完成，11月28日正式开工建设，目前油面、管网、绿化工程已全部完成，正在进行清查扫尾工作。

2.会泽蔓海人文与生态公园片区建设。项目位于会泽县县城规划区北片区，南至瑞祥路，西到京运街，东至驰宏大道，北至环湖北路。规划总用地面积462公顷。按“13366”规划建设，即建设1条环湖景观运动大道，设置3个主入口，3座景观桥，打造6个文化主题公园，6个重点现代功能景点景观节点。2016年10月13日，会泽县旅游局与上海华厦伟业旅游规划设计有限公司签订了《会泽县蔓海人文与生态公园一期修建性详细规划合同书》，2017年1月14日召开《会泽县蔓海人文与生态公园一期修建性详细规划》第二次会议；目前完成项目规划编制工作，正在组织评审，预计2017年9月前启动建设。

3.罗平县南北片区项目建设情况。罗平县南北片区项目建设包括罗平县高速公路入口段市政道路建设工程、罗平县九龙大道北段改扩建工程、罗平县花海大道绿化、美化、亮化、硬化体质改造建设工程、罗平县南片区市政道路基础设施建设工程、太液湖公园提质改造。目前，罗平县高速公路入口段市政道路建设工程，正在做机动车道和非机动车道的路基换填，全部用粗砂换填；罗平县九龙大道北段改扩建工程，正在栽植绿化带内灌木，铺设人行道麻面青石；罗平县花海大道绿化、美化、亮化、硬化体质改造建设工程项目，目前做规划设计等前期工作；罗平县南片区市政道路基础设施建设工程，目前因资金紧缺，正在谈融建事项，沥青路面还未动工；罗平县华叶大道绿化、亮化改造工程，目前正在栽植绿化树；太液湖公园提质改造工程，目前，正在做荷园、湖心阁的木结构顶、安栈桥的装饰灯、公园内透水混凝土道路施工等工作。

4.陆良县城西片区开发建设。为进一步拓展城市发展空间，按照保护坝区农田、建设山地城镇有关安排和要求，陆良县新一轮县城总体规划修编（30年远景、38平方公里、36万人的中心城区规模）确定西片区为城市发展主方向。西片区控规总面积12平方公里，2011年启动开发建设。片区开发坚持“规划先行、土地收储先行、基础设施先行”的原则，按照“拉框架、打基础、做环境、聚人气”的思路，编制完成12平方公里低丘缓坡地控制性详细规划和1000亩行政服务中心修建性详细规划，组织实施了沙林大道、西华路西延、北部客运站周边4条、轻纺丝绸皮革城周边5条、政通北路，以及朝阳西路西延、健民街、政通南路等市政道路建设。同时，坚持项目支撑和产业带动，秉承以产兴城、以城集产、以业招商、以商富民、产城融合、聚集发展的理念，通过青山工业园区、蔬菜冷链物流、交通客运枢纽、轻纺丝绸皮革城、保障性住房、全民健身中心等项目实施，以及中小学校、医院、集体预留发展用地、居住小区、广场公园等功能配套，辐射带动片区发展。经过5多年时间的开发建设，西片区开发建设框架已基本拉开，基础设施和服务功能逐步配套完善，初具雏形，成为了陆良城市发展新的亮点。

一是西片区朝阳西路西延。项目为朝阳西路沙林大道以西的延长线，道路520×36米，计划总投资950万元，2016年3月4日开工建设。目前，完成土路基回填、综合管沟浇筑、雨污水管铺设、沥青面层及行道树的栽植工作，正人行道透水砖的铺贴施工和路灯安装准备，计划2017年6月中旬完工通车。二是西片区顺安街。项目位于民政局儿童福利中心北侧，道路623×18米，计划总投资600万元，2016年3月22日放线开工建设。目前，完成土路基回填、雨污水管铺设、沥青面层施工、行道树的栽植及人行道透水砖的铺贴工作，准备进行路灯的安装，计划2017年6月中旬完工通车。三是西片区健沁街。项目位于民政局儿童福利中心和体育公园之间全长460×24米，计划总投资560万元，2016年3月4日开工建设。目前，完成土路基回填、综合管沟浇筑、雨污水管铺设、沥青面层施工、行道树的栽植及人行道透水砖的铺贴工作，准备进行路灯的安装，计划2017年6月中旬完工通车。四是西片区健民街。项目位于文化体育公园和新建中学之间，道路470×24米，计划总投资510万元，2016年3月5日开工建设。目前，正进行原真理水泥厂路段的雨污排水管铺设和路基换填施工，在完成路基碾压调型后准备进行稳层铺筑，计划2017年8月完工通车。五是西片区紫溪路西延。项目位于新建中学以南，道路1453.796×30米，计划总投资2100万元，经3次公开招标后于2016年11月20日开工建设。因曲陆高速公路至沙林大道段土地未征收、地上房屋和附着物未拆迁，目前完成沙林大道以西新建中学南侧450米路段的沥青面层施工，正进行人行道透水砖的铺贴，计划该路段于2017年6月底通车。六是西片区政通南路。全长760米，宽24米，计划总投资1300万元，2016年3月22日开工建设。目前完成土路基回填、综合管沟浇筑、雨污水管铺设、沥青面层施工、行道树的栽植及人行道透水砖的铺贴工作，正准备进行路灯的安装工作，计划2017年6月完工通车。七是西片区人工湖。项目位于天花路与曲陆高速公路辅道交叉口西南侧，规划总占地面积63亩，总建筑面积7228平方米。项目大部分为水体，湖体水深2至6米，湖水四周布置游泳馆、步行道路、休闲娱乐场所、儿童乐园、餐饮服务、管理用房等服务设施，估算总投资额约为3500万元。目前，完成项目立项及初设工作，正在进行规划设计方案的调整和融资谈判。八是西片区市政广场及地下停车场。项目位于西片区行政服务中心，瑞和路南侧，总占地52288平方米（约78.43亩），估算总投资8000万元。山体公园建筑占地252.54平方米，道路广场面积16785.46平方米，水体面积1340平方米，绿地面积33910平方米，以栽植乔木、灌木、地被植物绿化为主，辅以人行小道，点缀亭阁、景石等景观，道路广场采用不同的石材铺贴，水景部分用钢筋混凝土浇筑成水池，映衬环境，建筑物主要为公园管理用房和厕所；人防广场地下部分两层建筑面积14000平方米作为人防工程和地下停车场使用，地上部分采用石材铺贴成广场和覆土种植绿化，美化环境，并与山体公园融合在一起连成一体，做成一个休闲场所。目前完成项目立项批复和山体公园施工图设计，正在进行规划设计方案的调整和融资谈判。九是西片区路网东西连接线（沙林大道—西干渠）。项目位于北辰中学以南，是连接沙林大道和爨乡路的主通道，也是县城北部东西向的主连接线，道路为1600m×36～66米，预计投资5520万元。目前正在进行施工图设计，计划2017年6月开工，12月完工。

宣威市南片区、富源东西两线建设正在按目标计划有序推进。

（十）加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库

为构建政府监督指挥、部门协调动作、市民广泛参与的城市管理格局，市住建局紧急推进城市管理数字化平台建设。在中心城区，将12319城管服务热线与数字城管有机结合，引导群众积极参与城市管理，充分发挥群众监督作用，不断提高管理水平。进一步整合现有各类信息化资源，实现设备、信息系统的共建共享，降低数字城管建设的技术成本。同时，加快推进城市管理综合行政执法改革，实现全市执法车辆、服装、法律文书等“六统一”，建立了市级考核、县级主导、街道担责、社区协同的分层管理、分级负责的管理模式。建立市政环卫设施精细化常态维护机制，城市保洁机械化水平不断提高。

（十一）确保沾益、马龙达到国家园林城市标准，师宗创建为国家园林县城

一是沾益区园林城市改造提升。2016年3月28日，按照《国务院关于调整曲靖市部分行政区划的批复》（国函〔2016〕54号）文件要求，沾益县撤县设区为曲靖市沾益区，以原沾益县行政区域为沾益区行政区域。根据政策调整，沾益区不再独立进行国家园林县城的申报和创建，要按照曲靖市国家园林城市复检要求，积极推进公园及街旁绿地建设、园林绿化工程等重点项目建设，迎接曲靖市国家园林城市复检。目前，沾益区正加大对城区道路、节点、空地“见缝插绿、退硬还绿”工作。先后投资90万余元，对城区道路及绿地内的枯死苗木进行清理补植、更换和绿地改造。实施西河公园建设，做好西河公园内的秀湖天地绿化建设工作，推进西河路道路绿化建设。西河公园主体工程已经基本清晰，本月进入冲刺阶段。景观闸已经完成安装、调试，以及试蓄水的工作，现已正式开始蓄水。周边道路工程中，5月3日太昌路完成沥青路面并投入使用，5月12日配套路灯安装70%。其他环湖道路已经完成雨水、污水管网的铺设，现在全面进行土路基调形的施工。沾益玉林公园改扩建项目4月20日启动环评，5月10日可研立项已经完成，5月11日完成初步设计审查。机场湿地公园2017年5月份无完成情况上报。积极开展省级园林单位、省级园林小区创建，带动增加城市绿量，按照国家园林城市标准，逐一对照指标进行梳理，形成了《曲靖市沾益区创建国家园林城市复检实施方案》。二是马龙县创建国家园林县城工作情况。2017年4月27日，曲靖市规划局马龙分局组织对云南园道创意规划设计有限公司编制的《马龙县城绿地系统规划》、《马龙县历史风貌保护规划》、《马龙县生物多样性保护规划》、《马龙县湿地资源保护规划》（初稿）进行评审，四个规划通过曲靖市规划局马龙分局的评审；2017年4月29日至5月1日，创园办带领北京七彩行云数字技术有限公司工作人员分别到马鸣咨卡村和苗圃基地、旧县黄土坡和香炉山、马过河凤龙湾、诸葛南山风力发电和自行车道等历史风景名胜区取景拍摄；2017年5月2日至5日，创园办带领北京七彩行云数字技术有限公司工作人员对县城内道路绿化景观、马龙河岸绿道、横山河河道景观、部分园林单位和小区、污水处理厂和垃圾填埋场、公园广场等取景拍摄；2017年5月10日-11日，云南园道创意规划设计有限公司到创园办收集整理创园主报件资料。 三是师宗县创建国家级园林县城工作情况。师宗县2013年启动创建国家级园林县城工作，2016年正式申报，2016年11月16日—17日云南省住房和城乡建设厅组织专家组，对师宗县创建国家园林县城行初审。目前，正在按照专家组的意见，加快推进丹凤路、凤凰大道提升改造和文笔公园、石湖公园建设。5月份新增加单位附属绿地401平方米（师宗县文笔坡加油站）。师宗县通源大街延长线于2017年5月15日上午正式通车，附属绿地将于本月18号开标。为推动创园工作的开展，积极参加市创园办组织召开的园林单位、小区创建工作会议，根据曲创园办发【2017】1号文件精神，结合实际于2017年5月10日分管副县长组织成员单位及创园申报材料的编制单位召开了专题会议，讨论存在的困难问题。师宗县凤凰大道的升级改造该项目五月份已经完成一、二标段路基开挖及级配碎石垫层施工已完成50%、绿化给水管道沟槽开挖及管道敷设已完成90%、电力管道沟槽开挖及管道敷设已完成80%，路缘石及流水石安装已完成60%。三标段给水管道管沟开挖及管道敷设完成60%，绿化种植土回填完成20%。现已完成投资2362.72万元。文笔公园建设正稳步推进，工程建设上，完成了5600米环山道路工程路基工程，完成水稳层、路沿石施工。已完成5600米道路沥青铺装工作。二期ⅰ标景观主轴、民族演艺广场、老年儿童活动中心，已完成表层清理和基础换填。二期ⅱ标文笔文化广场，已全面进入基础换填，基本完成区域内游园道路的施工，进行广场地砖铺装工作。部分绿化项目已在施工，整体推进较快。

（十二）深入推进城乡人居环境提升五年行动计划，扎实开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动

按照《曲靖市进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016-2020年）的通知》、《曲靖市人民政府办公厅关于印发曲靖市城乡违法违规建筑治理行动等3个方案的通知》要求，积极组织开展了城乡人居环境专项整治百日大会战，在市电视台“新闻777”栏目开设人居环境提升行动专栏，宣传报道各地在推进工作中的亮点及做法，对“脏、乱、差”问题较为突出的地方进行曝光，实行一月一报告，一月一通报、一月一督查、一年一考核的工作机制，全力推进全市提升城乡人居环境行动。4月28日全市治脏治乱提升城乡人居环境推进会议召开以来，各级党委和政府积极行动，全面掀起治脏治乱提升城乡人居环境专项整治行动热潮。根据省人居领导小组第12期通报，曲靖市在全省综合排名第五名，整体工作推进成效较为明显，走在全省列。全市本月共查处整治占道经营情况17536件，整治乱摆乱放情况13357件，整治乱贴乱画情况82298件，整治乱吐乱扔情况4567件，整治乱排乱倒情况1684件，整治乱搭乱建情况549件，治理重点区域脏迹情况1982件。全市违法建设普查建筑面积538.32万平方米，累计查处建筑面积266.93万平方米，累计查处进度49.59%。1—4月查处181.13万平方米，占年度目标任务216.61万平方米的83.62%。2017年，省预下达曲靖市危房改造任务46450户，占全省预下达总量40万户的11.61%，居16个州（市）第二。截至目前，全市已开工45529户（含2016年提前实施25000户），开工率98%，居全省第一位，占省下达二季度开工40644户120%。全市累计67个乡镇镇区建成2座以上公厕，覆盖率为60.4%，1—4月新增30个，占年度目标75个的40%。全市累计79个乡镇实现生活垃圾处理，设施覆盖率为75%。1—4月新增30个，占年度目标41个的73.17%。全市累计37个乡镇实施生活污水处理，设施覆盖率为35.24%。1—4月新增7个，占年度目标15个的46.67%。全市建成区园林绿地面积7153.25公顷，本月新增20.52公顷、公园绿地面积1710公顷，本月新增1.49公顷，现有建公园个数累计54个，在建公园7个，本月新增投资量5137.73万元。

四、强化生态文明建设，推动绿色可持续发展

高度重视生态文明建设，认真贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设的各项政策措施，按照“十个一”的要求大力推进市级重点小城镇建设，加快推进全市建制镇85个“一水两污”项目建设，着力解决乡镇生活污水和生活垃圾问题。目前，建制镇85个“一水两污”项目正在按目标计划推进。同时，加快县以上城市污水管网建设，2017年省下达曲靖污水管网建设任务106公里，截至4月底，全市建成污水管网20公里。

五、加快城乡基础设施建设，推进城乡头筹发展

（一）在确保中心城区天然气管网全覆盖的基础上，大力提高天然气居民用户入户率

截至目前，全市累计铺设城市燃气中压管网337.82公里。中心城区天然气主干管网已在东、西、南、北形成环网状，基本覆盖曲靖中心区，曲靖中心城区已完成134个小区管网敷设，还有33个小区正在敷设，天然气管道已覆盖居民用户121742户，安装68920户。2017年已审批燃气工程开工许可34个，立项1个，正在开展前期工作。

（二）一季度前制定城市管理权力清单和考核办法，推进行政执法工作重心下移，确保上半年建成综合性城市管理数据库

为明确城市管理各职能部门和不同岗位的职权与责任，对管理流程进行合理的标准化，构建权责统一、密切协同且无交叉的权责体系和程序化的权力运行流程，从而管住各种不作为、乱作为的管理行为，提高城市管理水平。市住建局认真按照市委、市政府的工作部署，积极梳理城市管理清单，经认真梳理，市住建局相应行政职权共计8 类，共计 342 项，行政职权对应的“责任事项”共计 2697项，“追责情形”共计 2296项。目前，正在积极研究制定城市管理考核办法和加快城市管理数据库建设。

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