民建曲靖市委：

你们提出的《关于进一步改善曲靖城区交通拥堵问题的提案》，交由365备用网址导航办理，经认真研究，现答复如下：

一、完善城市交通规划

2013年以来，曲靖市正式开展城市总体规划修编，新一轮城市总体规划按照“麒沾马”同城化发展布局进行科学编制，完善城市组团功能，协调土地利用和产业布局，居住配置以及交通发展的关系。与总规同步，已组织完成《曲靖市中心城区及其坝区城市公共交通专项规划》（2015—2030年）编制，按照“公交优先”的出行规划思路，通过合理的公交线网规划，规划城市线路53条，城乡公交线路18条，规划公交专用道里程约67.4km，提高公交线网覆盖范围，保证中心城区公交站点500米内全覆盖；合理分级的公交场站规划、首末站点布置，规划确立“4个a类场站+7个b类场站+10个c类场站”三级公交枢纽场站体系布局。已组织完成《曲靖中心城市轨道交通线网规划》，目前正对规划方案进行进一步优化。2017年4月上旬启动了《曲靖市中心城市综合交通体系规划》编制工作，内容包含对外交通、道路系统、公共交通、步行与自行车交通、交通枢纽、停车设施、交通管理、交通信息化建设等，范围与城市总体规划一致，并扩大对中心城区1683平方公里内涉及的街道（乡、镇）间的公路、铁路、客货场站、物流园区及市域2.89万平方公里的综合交通发展战略、重大交通设施布局等进行研究，目前正在进行资料收集、部门走访及现状调研工作，预计年底完成规划编制。

同时，2013年曲靖市成立了城市交通科学研究所，在综合交通规划的基础上，将逐步建立完善、公开、共享的城市交通基础信息库和交通模型系统，增强交通需求分析的科学性和准确性，为城市规划决策和设计提供依据，逐步消除交通路网弊端，缓解和消除由于城市高度聚集对中心城区造成的各种城市问题，优化城市道路资源使用，提高城市交通系统整体效益。曲靖市城市交通科学研究所严格按照《曲靖市人民政府关于开展中心城区建设项目交通影响评价工作的通知》的要求，对中心城区约50个新建项目进行了交通影响评价和审查。

二、加强基础设施建设

2016年投资8.5亿元完成子午路、麒麟北路北段、寥廓北路等9条“五纵五横” 道路改造提升建设；投资6亿元完成沪昆高铁曲靖北站站前广场和进站道路建设，确保沪昆高铁按时通车。市委、市政府出台了《关于加快麒沾马一体化市政基础设施和城市公园建设的实施方案》，在“麒沾马”范围内启动投资65.27亿元的市政基础设施和城市公园建设项目38个，其中包括多个城市交通基础设施项目，具体如下：  

（一）完善城市路网结构。一是加快同城化大通道建设。启动建设连接曲靖经济技术开发区和马龙县的麒马大道、连接沾益区和曲靖经济技术开发区的经沾路2条同城化大通道项目建设，实现城市内部与外部交通快速衔接。二是大力推进区域内部道路建设。按照属地管辖原则，重点实施麒麟区海口路、寥廓路南延线（纬五路至南绕城高速公路），沾益区太昌路，马龙县龙湖东路、龙湖西路，曲靖经济技术开发区学府路、瑞和西路西段（宁州路至迎霞路段）7条区域内部干道改造建设，实现城区交通顺畅化，缓解城市交通拥堵。三是打通断头路。打通瑞和西路东段、文昌街（内环东路至张三口段）、麒潇路（经五路），沾益万寿路、海口东路、东风南路，马龙同起路7条断头路，进一步畅通城市道路微循环。

（二）推进公交场站建设。启动南片区水寨公交枢纽站、曲靖北部公交枢纽场站、西片区公交枢纽站、东片区公交首末站和南片区麒麟学校公交首末站建设，进一步提高城市公共交通综合保障能力和服务水平，改善广大市民出行乘车条件。  

（三）加快配套停车场建设。坚持“政府引导、社会参与、市场运作、以人为本、服务发展”的原则，集中力量解决停车难问题，先行启动曲靖市第一人民医院、曲靖交通集团2个公共立体停车库建设，新增车位600个以上。

（四）加快人行过街设施建设。启动寥廓南路市二小、南宁北路区一中2处人行天桥建设。

（五）加快重要拥堵节点改造。实施建宁东路与珠江源大道交叉口交通节点改造，提高道路通行效率。

三、优先发展城市公交

（一）出台政策措施。针对曲靖市公共交通基础设施建设滞后、公共交通分担率不高、吸引力不强等问题，在充分调研和广泛征求意见的基础上，结合《城市公共交通专项规划》，2015年3月出台了《曲靖市人民政府关于印发曲靖市城市优先发展公共交通工作实施方案的通知》（曲政发〔2015〕30号）。明确了五项主要任务：一是加强规划编制实施，提升规划调控能力。推进《城市综合交通体系规划》、《珠江源大城市轨道交通线网规划》、《城市公共交通专项规划》编制，并纳入城市总体规划，明确公共交通优先发展原则。二是加快基础设施建设，提高城市公共交通保障能力。保障公交场站用地；同步建设配套设施；积极建设布局合理、功能完善、换乘便捷的城市综合客运枢纽；使各种运输方式有机衔接，缩短换乘距离；城市公共客运基础设施建设用地的审批、场站建设施工等应简化审批手续，设立绿色通道；延伸改造城乡公交线路。三是设立公交专用道，保障城市公共交通路权优先。合理设置公交专用道、港湾式站台；强化公交路权优先。四是依靠科技手段，提高城市公共交通服务水平。提升硬件装备水平；推广高新技术在城市公共交通规划、建设及运营管理中的应用；推行“一卡通”服务。五是加强市场管理，规范城市公共交通经营行为。完善配套制度；强化安全监督；推进公共交通企业改革；强化特许经营管理；完善城市公共客运交通监管体系；搞好服务综合评价。

此外，在扶持政策方面，要求加大政府投入、落实税费优惠政策、支持公共交通用地综合开发、拓宽投资渠道。在保障措施方面，要求强化组织领导，明确部门职责，并将城市优先发展公共交通重点工作任务分解到各县（市、区）和市直有关部门。

（二）组建曲靖市公共交通集团总公司。根据工作安排，下步将在现有曲靖市公共汽车总公司的基础上，按照现代企业制度要求，对曲靖市公共汽车总公司进行改革，成立曲靖市公共交通集团总公司，分别组建国有性质或控股的公交场站公司、轨道交通公司、公共汽车公司、城乡公交公司、城际公交公司、驾驶员培训公司、公务用车租赁公司、充电服务公司等多家子公司，使子公司成为责权利一致的经济实体和独立法人。

（三）推进公交基础设施建设。一是公交场站。将城市公共客运场站和城市客运配套设施纳入城市新区建设、城市旧城改造，新城建设及大型公共活动场所、大型住宅区、商业办公区等重大建设项目，将公共客运场站建设作为项目的配套设施，同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。结合南片区水寨公交枢纽站、曲靖北部公交枢纽场站、西片区公交枢纽站、东片区公交首末站和南片区麒麟学校公交首末站的建设，按照“场（站）运分离、资源共享、有偿使用”的思路，实行公交场站设施与公交营运分离，推动公交场站设施发展由传统的平面发展往“立体、综合开发”方向发展。二是公交站台。按照公交站点500米覆盖率达90%以上的目标，新建和改造港湾式站台300个。港湾式站台达到50%以上。整治规范导乘牌、信息牌、候车亭等公交站点设施，为市民提供方便舒适的候车环境。三是公交路权。把公共交通专用道建设作为优先发展公共交通的重点，对城区现有公交专用道进行核实，加强公交专用道及港湾式站台监管，杜绝社会车辆在营运时段占用公交专用设施，正在抓紧制定《公交专用道管理办法》。同时，在城区部分路段允许公交车辆在不影响车辆通行时可借用直行车道左转，将“智能信号灯控制系统”纳入“数字曲靖、智慧曲靖”的建设，通过智能检测技术手段保障公交车信号灯优先通行。

（四）优化公交线网结构。2016年对4路、11路、19路、22路、23路等公交线路进行了线路调整延伸，开通了曲靖主城区到曲靖北站的k1公交快线和到恒大名都的s1路首条社区巴士。

待轨道交通启动建设后，将大力推进轨道交通与常规公交的整合，根据公交各模式的发展定位，结合公交客流需求，构建快线公交、干线公交、支线公交、社区巴士等功能明确、层次清晰、结构合理的城乡一体化公交线网，形成以轨道交通为骨干、公共汽车为主体，出租汽车为补充的曲靖城市公共交通体系，实现以下目标：一是优化、延伸和新开公交线路，城市建成区公交线网密度达到3公里/平方公里以上，城区客运车辆进场率不低于90%，城市周边20公里范围内城乡客运班线公交化改造率达50%以上，逐步开通马龙县城、花山工业园区、越州工业园区及所在乡镇的公交车。二是市区高峰期公交平均车外时间（到离站时间、候车时间等）为15—18分钟，市民的换乘系数小于2次，市区高峰期发车间隔为5—8分钟。三是公共汽车平均营运速度达到20公里/小时以上，乘客满意率大于85%，线路准点率达到90％以上。四是公交出行分担率达30%以上。在主城区内，公交各线路平均发车时间不超过6分钟，两点间公共交通可达时间最长不超过60分钟。

（四）加快智慧公交建设。结合智慧城市建设，推广高新技术在城市公共交通规划、建设及运营管理中的应用。推广应用gps（全球卫星定位系统）、avm（车辆自动监控系统）和pis（乘客信息系统）等新技术，将公交运营调度部门、公交驾驶员（或公交车辆）与乘客紧密联系起来。一是建设基于车辆定位技术的车辆营运实时跟踪监控系统，提高营运控制和事故应变能力，提高公交调度水平。二是建设公交乘客信息服务系统。依托车辆定位系统，为乘客提供公交营运的实时信息，推广实施公交电子站牌。三是建设城市一卡通智能收费系统，使之具有公交换乘优惠及基于出行距离计费、小额消费支付的功能。四是建设具有面向运营者调度功能、面向政府监管功能和面向乘客服务功能的曲靖公共交通智能化管理系统。

四、加快推进绿色出行

（一）构建公交+慢行体系。大力发展以新能源公共汽车和公共自行车、电动车等新兴公共交通工具为主的城市绿色交通体系。一是加快老旧车辆更新淘汰，计划新投入新能源（纯电动）公交车600辆，达到每万人拥有公交车10标台以上，营运车辆增加到1350标台以上，公交线路增加到60条左右。二是充分发挥慢行交通网络的协同效应，《曲靖市中心城市综合交通体系规划》明确步行和自行车系统发展目标与功能定位，结合需求特征分析，制定符合曲靖市实际情况的步行和自行车系统发展策略，指导建立连续的慢行空间，与景观、水系等相结合，提升居民的出行体验。今后将大力实施城市道路自行车道、步道及过街设施的建设，引导绿色出行，构建良好的城市无障碍慢行交通环境。

    （二）加强宣传引导。根据不同职业、年龄、知识结构的人群特点，因人而异，因地制宜，打破陈规，创新形式，采取多种形式，推出各种群众喜闻乐见、易于理解的宣传图册、公益广告等宣传载体，全方位、多角度开展绿色出行宣传工作。